旅游业是综合性产业，对其他产业发展具有较强关联和带动作用，同时旅游业也是资源节约型和环境友好型产业，加快旅游业发展对推进经济转型和新旧动能转换具有重要作用。目前，社会各界对率先发展旅游业的重要性已有明确认识，但对推进旅游与其他产业的融合发展认识不到位、措施不力，必然会影响旅游新产品开发和旅游新业态的打造，对旅游业成为新旧动能转换的支柱产业带来不利影响。为此，建议在推进新旧动能转换过程中，实施“旅游+”战略，在率先发展旅游业的同时强力推进旅游与其他产业的融合发展。

一、推进旅游与其他产业融合发展的重要性

从理论角度分析，推进旅游与其他产业融合，其对推进经济转型的重要作用表现在以下几个方面：一是有利于实现旅游与其他产业的资源共享，提高资源配置效率；二是可以延长旅游产业链，创造更多的融合型新产品，形成新业态，直接创造新价值，促进产业结构升级；三是有利于节能降耗、节约成本、降低风险，并带来范围经济。

从实践效果看，推进旅游与其他产业融合具有以下好处：旅游与工业融合，既能展示工业发展成就、促进工业产品营销，又能将更多的工业产品直接变成旅游商品，助推新型工业化；旅游与农业融合，可以直接推动农业向休闲服务业转化、农副产品向旅游商品转化、农民向旅游从业人员转岗，助推农业现代化；旅游与服务业融合，不但可以提升传统服务品质，而且有效拓展现代服务业发展的新领域，助推服务业现代化；旅游与城镇化建设相融合，可以进一步完善城镇基础设施和公共服务设施，优化环境，有利于打造特色小城镇，助推新型城镇化。

二、实施“旅游+”战略的需要重点做好的工作

1.选准“旅游+”模式。在实施“旅游+”战略过程中，建议在“旅游+互联网”、“旅游+金融”、“旅游+创新”基础上，重点推行“旅游+文化”、“旅游+品牌”、“旅游+教育”、“旅游+健康”、“旅游+体育”、“旅游+养生”、“旅游+房地产”、“旅游+会展”、“旅游+装备制造”等模式。

2.重点推进旅游新旧要素之间、不同业态之间的融合。一是拓宽旅游要素的“外延”，将“商、养、学、闲、情、奇”作为新的旅游要素，积极推进这些新要素与原有的“吃、住、行、游、购、娱”要素进行跨界融合，打造融合型旅游新产品。二是拓宽旅游产业边界，将有可能为旅游作出“贡献”的资源均作为旅游资源进行优化配置和相互融合。如在条件适宜地区开展分时度假旅游（旅游者通过购买获得酒店或度假村的一间客房或一套旅游公寓，未来若干年每年某个时间段到酒店或度假村住宿、休闲娱乐、度假等），不但能更多地满足旅游需求，还能部分解决房地产“去库存”问题。三是积极推进不同旅游业态的交叉融合，探索跨要素、跨行业、跨区域、跨时空融合旅游资源和延长旅游产业链的新模式，构建丰富旅游供给的立体式网状产业链。

3.重点推进旅游与第二产业、第三产业的融合。建议重点抓好两方面工作推动旅游业与工业的融合：一是强化对各类工业企业主动引入旅游元素的引导，如把工厂作为景区进行规划，把工业品牌产品、典型或先进生产线以及品牌企业与旅游业结合起来对外开放，依托生产线、流水线、制造工艺流程等，策划包装工业旅游线路，并将工业企业的品牌营销与旅游品牌营销同步推进；二是大力发展旅游装备制造业，建议编制《旅游装备制造业发展规划》，引导社会资本参与游艇、房车、小飞机、游乐设施、休闲体育装备等旅游制造业发展，培育集研发、生产、展示、销售于一体的旅游休闲装备产业基地或产业园区。旅游业与第三产业的融合发展，建议重点推进动漫、茶叶、养生、体育、运动休闲、工艺美术、演艺等特色潜力行业与旅游业良性互动，同时要着重提升特色街区的旅游吸引力，推进文化演艺旅游化。

4.积极开发旅游新产品、打造旅游新业态。推进旅游与其他产业融合发展的关键是开发旅游新产品、打造旅游新业态。建议重点围绕休闲度假旅游、体育旅游、医疗旅游、健康养生旅游、研学旅行和写生旅游等领域开发新产品、打造新业态。休闲度假旅游方面，应以打造邮轮游艇、自驾车房车营地、温泉滑雪、低空飞行、休闲垂钓等新业态为重点；体育旅游方面，要加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合，围绕运动体验、运动休闲度假和重大比赛观战等建设一批体育旅游示范基地，同时机关事业单位的体育运动场所要适当改造后面向游客开放，全面开展体育旅游服务；医疗旅游方面，要推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游，重点打造一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品；健康旅游方面，结合养老服务业、健康服务业发展，发展“候鸟式”旅游养老，开发一系列烹饪和养生食谱以及一系列健康养生旅游服务产品；研学和写生旅游方面，要以绘图创作、青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育和科学教育为重点，依托自然景观和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，建设一批研学和写生旅游基地。

5.政府要加大投入并动员全社会力量予以支持。建议政府设立“旅游新产品和新业态创新基金”，在全社会进行旅游新产品和旅游新业态的研发立项。政府先对立项项目给予部分研发补贴，成功后转化给相关旅游企业进行示范推广，采用PPP模式研发旅游新产品。建议在全社会开展旅游新产品和旅游特色商品创意大赛，由政府相关部门进行评比并给予一定奖励。通过课题立项和政府购买服务形式调动社会各界力量开展对旅游新业态的研究论证，以旅游新业态的研究催生旅游新产品，以旅游新产品的开发促进新业态扩展。旅游新业态能否迅速扩展在很大程度上取决于消费者的认可，为此建议对重点推广的新业态、新产品，政府要出台更加优惠的消费支持政策，如：借鉴科技部门为鼓励创新发行“创新券”的方法，对重点推广的新业态、新产品制作并在社会免费适量发行相应的“旅游券”，允许在管辖区域内各个旅游消费场所都能使用“旅游券”，允许各单位购买相应“旅游券”作为职工福利或奖金予以发放；为鼓励职工带薪休假外出旅游，适量赠送相应“旅游券”。